Desde que la oficina de servicios públicos de Ubaté pasó a ser una empresa, el rumor de su supuesta privatización empezó a rondar en el imaginario de la comunidad.
Pero, ¿qué tan cierta es esa idea? La Villa revisó el proceso y los documentos de creación de Emservilla en el año 2013 y encontró que, si bien, tiene un carácter empresarial, la empresa de servicios de Ubaté es 100 por ciento pública.
Acuerdo Municipal 022 de 2013
Según el Acuerdo Municipal 022 del Concejo Municipal, su artículo primero señala que se autorizó “la creación de la empresa pública Emservilla S.A. E.S.P., para que desarrolle la promoción, gestión y operación de los servicios públicos domiciliarios regulados por la Ley 142 del 94 y sus actividades inherentes complementarias o conexas y particularmente la operación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo en el municipio de Ubaté (…)”. Ver imagen 1.
Reforzando esta idea, el parágrafo 1 señala que “no podrá cambiar su naturaleza e involucrar capital privado dentro de sus acciones; la empresa será de carácter público 100% y el municipio de Ubaté será titular de por lo menos el 90% de sus acciones”, señala. (Al respecto, desde su creación, el municipio de Ubaté cuenta con el 92.5% de las acciones de Emservilla y el 7,5% pertenece al municipio aledaño Carmen de Carupa).
En su artículo segundo, el Acuerdo Municipal expresa, además, que el municipio nunca ha perdido la propiedad de los bienes. “El alcalde de Ubaté entregará a titulo de aporte a la empresa que se constituya los bienes que conforman la infraestructura para la prestación de los servicios, los cuales seguirán bajo la titularidad y derecho de dominio del municipio, por lo tanto la empresa que se cree o constituya tendrá bajo su responsabilidad la administración de los bienes en mención (…)”, señala, lo que significa que Emservilla solo administra las propiedades y no es propietaria ni siquiera de la oficina donde labora, pues está ubicada en la Casa del Ayuntamiento.
En su momento, el entonces secretario de servicios públicos, Mario Maldonado, indicó que la creación de Emservilla “no obedeció a un capricho del mandatario de turno”, sino que se trató de dar cumplimiento a la Ley 142 de 1994 que le ordenaba a la Nación y a los entes territoriales, o sea los municipios, implementar “modelos empresariales” para la prestación de los servicios públicos”.
Más documentos
Este medio también tuvo acceso a la escritura pública de Emservilla, que es ya la constitución formal de la empresa. El municipio, bajo este documento, le dio vida jurídica atendiendo al Acuerdo Municipal 022 de 2013 emitido por el Concejo Municipal.
La escritura pública 1076 de la Notaría Primera de Ubaté, en su artículo primero de nominación especie y dominio y duración de la empresa dice que “tiene vida jurídica con acatamiento a la ley colombiana como empresa de servicios públicos de naturaleza oficial”. Ver imagen 2.
A su vez, el Registro Único de Prestadores de Servicios Públicos (RUPS), que es el documento que le da la posibilidad de operar servicios públicos en la Nación, emanado de la Superintendencia de Servicios Públicos, en uno de sus apartes, señala que la naturaleza de la Emservilla “corresponde a una empresa oficial del orden municipal”. Ver imagen 3.
En suma, estos documentos demuestran que Emservilla es una empresa pública que administra los bienes de prestación, los cuales nunca han dejado de ser propiedad del municipio. Para ir más allá, cualquier ciudadano puede pedir una tarjeta de propiedad de los vehículos o un certificado de tradición y libertad de las plantas y de las redes, en las cuales se señala que son propiedad del municipio de Ubaté.
Ingresos
Desde su creación, de acuerdo con reportes de la oficina de contratación y financiera de Emservilla, esta empresa ha generado $1.400 millones por utilidades e impuestos; solo en 2018 estos recursos superaron los $400 millones. Es importante aclarar que estos recursos no provienen de la tarifa al usuario sino de la venta de otros servicios: como viajes de agua, medidores, puntos de agua, certificaciones, recolección de basura en otros municipios y las pruebas de laboratorio de análisis de agua, es decir, que el 92,5% de las utilidades de estos ingresos llegaron a las arcas del municipio de Ubaté. Ver imagen 4.
Otros dato interesante es que Emservilla es el establecimiento público que más le genera ingresos a Ubaté, por encima de Novilleros, la Plaza de Mercado, Las ‘Casetas Turísticas del Parque Ricaurte, los baños públicos, patios y el matadero (este último cerrado desde el mes de julio pasado).
¿Por qué Carmen de Carupa es socio?
Otra de las inquietudes de la ciudadanía es ¿por qué Emservilla tiene un socio? Como ya se mencionó, la Ley 142 ordenaba la creación de modelos empresariales para el manejo de los servicios públicos, el municipio de Ubaté, acatando esa ley, tenía que asociarse con una entidad pública, como el municipio no tiene otro ente descentralizado, entonces tuvo que buscar un socio dentro de la provincia, y Carmen de Carupa fue el interesado por ser el municipio que genera y almacena el agua que llega a Ubaté.
Así las cosas, queda comprobado que la empresa de servicios Emservilla es pública y que el rumor de su privatización es solo un mito.
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